Zasada DNSH, skrót od „Do No Significant Harm” (nie wyrządzaj znaczącej szkody), jest koncepcją ustanowioną w rozporządzeniu Unii Europejskiej dotyczącym taksonomii (art. 17 UE 2020/852). Zasada ta określa, że działalności finansowe, inwestycje lub projekty zgłoszone w ramach Planu Odbudowy, Transformacji i Odporności (PRTR) nie mogą powodować znaczących szkód dla środowiska. Plan ten powstał po pandemii COVID-19, aby przeciwdziałać jej skutkom gospodarczym poprzez promowanie reform i inwestycji przy wsparciu funduszy europejskich. Celem jest osiągnięcie bardziej zrównoważonej, inkluzywnej i cyfrowej przyszłości, z większą spójnością społeczną i terytorialną oraz bez różnic płciowych. Małe i średnie przedsiębiorstwa, a także osoby samozatrudnione mogą ubiegać się o bezpośrednie wsparcie z tego planu.
Istnieje sześć celów środowiskowych służących do oceny działalności:
- Łagodzenie zmian klimatu.
- Adaptacja do zmian klimatu.
- Zrównoważone wykorzystanie i ochrona zasobów wodnych i morskich.
- Przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym.
- Zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola.
- Ochrona i odbudowa bioróżnorodności oraz ekosystemów.
Kwalifikowalność do finansowania w ramach zasady DNSH
Mechanizm Odbudowy i Odporności (MRR) przyznaje finansowanie wyłącznie tym działaniom, które nie naruszają wymienionych celów środowiskowych. Działania te są klasyfikowane w następujący sposób:- Działania niekwalifikowalne: Te, które nie są zgodne z zasadą DNSH, ponieważ wpływają na jeden z sześciu celów środowiskowych.
- Działania kwalifikowalne uzasadnione: Te, które nie wpływają na żaden z sześciu celów, ale muszą być odpowiednio uzasadnione. Te kwalifikowalne działania dzielą się na dwie podkategorie:
- Działania kwalifikowalne o nie niskim wpływie na środowisko: Występują w wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach, z szeregiem warunków.
- Działania kwalifikowalne o niskim wpływie na środowisko: Ze względu na ich mniejszy wpływ na środowisko, wymagają prostszej argumentacji.
Zastosowanie zasady DNSH
Przy ocenie działalności gospodarczej w odniesieniu do tej zasady należy wziąć pod uwagę cały cykl życia działalności lub produktu. Oznacza to, że oceniane są nie tylko potencjalne skutki środowiskowe działalności na etapie planowania, ale także skutki w trakcie produkcji, użytkowania i po zakończeniu okresu użytkowania produktu. W przeciwnym razie finansowanie projektu może zostać odrzucone z powodu nieprzestrzegania Zielonego Ładu, europejskiej strategii przejścia na gospodarkę przyjazną środowisku oraz Celów Zrównoważonego Rozwoju (SDG).
Zgodność z zasadą DNSH
Aby otrzymać finansowanie europejskie, musimy wykazać, że nasze działania będą zgodne z tą zasadą. Niektóre z wytycznych określonych w Przewodniku DNSH PRTR są następujące:- Działania nie mogą mieć negatywnego wpływu na środowisko. Innymi słowy, skutki tych działań należy rozpatrywać same w sobie, bez porównywania ich z działaniami bardziej szkodliwymi.
- Należy uwzględnić bezpośrednie i pośrednie skutki na wszystkich etapach procesu oraz ich późniejsze konsekwencje.
- Odnieść się do warunków aktów delegowanych rozporządzenia o taksonomii.
- Wymienić obowiązujące przepisy ochrony środowiska i zobowiązać się do ich przestrzegania.
- Przedstawić oceny oddziaływania na środowisko.
- Dostarczyć dowody na zgodność z zasadą DNSH, dostępne w Załączniku II do Przewodnika technicznego Komisji Europejskiej.
- Wskazówki dotyczące niektórych działań znajdują się w Załączniku II Przewodnika.
Znaczenie tej zasady
Ta zasada jest korzystna, ponieważ:- Zapewnia zgodność z kryteriami zrównoważonego rozwoju ustanowionymi przez Unię Europejską.
- Promuje zrównoważony rozwój, który chroni zasoby ludzkie i naturalne w długim okresie.
- Służy jako przewodnik przy podejmowaniu decyzji i działaniach prowadzących do rozwoju ekonomicznie opłacalnego, społecznie i środowiskowo odpowiedzialnego, nawet bez wnioskowania o fundusze PRTR.
- Może być znaczącym czynnikiem wyróżniającym, wykazującym odpowiedzialność za środowisko w realizacji projektu.
- Promuje redukcję emisji gazów cieplarnianych, zwiększa efektywność energetyczną i sprzyja korzystaniu z odnawialnych źródeł energii.
